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國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史網友開箱介紹與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。
NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。
現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。
另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。
電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。
另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。
NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。
NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。
NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容生日禮物才會審查定案。
NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。
如欲提供意見或提出具體建議者，請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供寶貴意見。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
炎熱的夏季，竟有養豬場慘遭停水，台糖位於屏東萬巒的「四林種豬(繁殖)場」遭到屏東縣政府「停止水權」處分。場內 1 萬 7000 多隻豬隻不堪缺水與環境髒亂之苦，陸續傳出暴斃情況。動保團體台灣動物社會研究會呼籲相關單位應重視場內豬隻的生存權益，不該讓動物承受「人禍」。
台糖「四林種豬(繁殖)場」從 7 月 1 日起遭屏東縣政府停水，起因是由於台糖未能及時配合屏東縣政府要求施行攸關排泄物處理的「沼渣沼液農田肥分使用計畫」，由於雙方對於實行期程與落實沒有達成共識，屏東縣政府欲以停水方式，迫使台糖加速進行「沼渣沼液農田肥分使用計畫」。據了解，雖然台糖已於一周前緊急提出包含「沼渣沼液農田肥分使用計畫」的整場改建計畫，但縣府卻仍未恢復供水。
台灣動物社會研究會主任陳玉敏表示，本會人員在 7 月 21 日前往現場了解，發現幾乎所有的豬全身都沾滿糞便，多數豬隻因供水不足，熱到躺在地上一動不動、毫無活力，有些豬隻明顯出現呼吸急促、張口喘氣、側躺或躺在糞溝裡的狀況，疑似已發生熱緊迫。場內工作人員也坦承，場內豬隻的暴斃死亡數已漸漸攀升。
▲豬隻於缺水後會出現嚴重的「鹽中毒」症狀，豬隻會出現精神不佳、反應遲鈍、站立發呆或坐姿像狗，因疼痛而將頭靠牆，並出現抽搐而後變成每五分鐘一次癲癇。有些豬可能在出現症狀後1-2小時內死亡。（圖／台灣動物社會研究會提供）
陳玉敏強調，完全支持縣府依法行政，也肯定環保的重要。但是台糖除了已針對縣府要求提出相關計畫，經濟部也認為屏東縣府逕自停止水源並不合法。但屏東縣府僅回應，將要求台糖補足水。陳玉敏說，目前場內 1 萬 7000 多隻豬隻飽受缺水與環境髒亂之苦，若不及時處理恐怕還有爆發傳染病的可能，縣府應該要同時兼顧環保及動保兩個議題，盡快與台糖坐下來談，否則最後還是雙輸。
而台糖方面雖緊急以運水車買水供應，但買入的水也嚴重不足。動物社會研究會表示，原本供水正常時， 1 萬 7000 多隻豬一天需水量約 400 多噸，但台糖從 7 月 1 日被停止使用地下水權至今，每天僅購入 105 噸水供豬飲用。雖然台糖在昨天表示將加碼購入 215 噸水。但是，動物社會研究會表示仍然不足，並質疑購買 105 噸水只需花費 1911 元，若購足 400 噸用水也僅需 7280 元，為何不買足每日所需用水？
除了飲用水不足外，動物社會研究會表示，由於台糖豬舍屬傳統豬舍，場內完全沒有灑水降溫設施，夏季為防止豬熱緊迫，必須每天沖洗豬隻及畜舍以降溫的工作也完全停止，目前只維持三天一次用回收汙水沖洗畜舍，沖洗時豬隻也會喝到汙水。
動物社會研究會呼籲，台糖公司身為豬隻飼主，已涉及嚴重虐待動物，而屏東縣政府斷然採取斷水，也同樣未善盡「動物保護」職責。至今缺水危機仍未獲解決，台糖及屏東縣政府，甚至主管機關農委會應盡速協調，不該讓動物代替承受這場「人禍」。
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